破產(chǎn)案件中債權(quán)申報的那些事兒

【破產(chǎn)案件中，墊付職工工資形成的債權(quán)屬于普通債權(quán)還是優(yōu)先債權(quán)】

2015年10月8日，福昌公司因經(jīng)營管理不善、資金鏈斷裂宣布停產(chǎn)。由于福昌公司大量的員工未能妥善處置，員工的工資及補償問題引發(fā)了部分員工在公司及區(qū)政府門前采取聚集拉橫幅的方式維權(quán)。為保障勞動者的工資等合法權(quán)益，避免引發(fā)進一步的混亂，政府有關(guān)部門嚴肅要求福昌公司實際控制人想盡一切辦法籌措資金，解決職工工資等問題，經(jīng)各方聯(lián)系和協(xié)商，深圳A公司及深圳市龍崗區(qū)投資控股集團有限公司對該部分款項進行了墊付，墊付款項共計人民幣4000余萬元。那么針對第三方企業(yè)，其在破產(chǎn)案件中墊付的職工工資，在債權(quán)清償?shù)倪^程中，這部分款項屬于什么性質(zhì)的債權(quán)呢？

目前針對該問題，主要分為兩種觀點：第一種是觀點認為，墊付工資、經(jīng)濟補償金的行為屬于墊付企業(yè)為被墊付企業(yè)代為履行債務(wù)的行為。這使得墊付企業(yè)與被墊付企業(yè)之間形成了債權(quán)債務(wù)關(guān)系，且該種債權(quán)債務(wù)關(guān)系并不屬于按照勞動合同成立的勞動債權(quán)，因此該筆債權(quán)應(yīng)當作為普通債權(quán)來處理。而另一種觀點認為，第三方企業(yè)為工人墊付工資后，屬于勞動者將自己追討工資的權(quán)利轉(zhuǎn)讓給了墊付企業(yè)，墊付企業(yè)也就因此取得了第一順序優(yōu)先清償?shù)臋?quán)利，此時墊付工資的債權(quán)性質(zhì)并未發(fā)生改變。

筆者贊同第二種觀點?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于正確審理企業(yè)破產(chǎn)案件為維護市場經(jīng)濟秩序提供司法保障若干問題的意見》中規(guī)定：有條件的地方，可通過政府設(shè)立的維穩(wěn)基金或鼓勵第三方墊款等方式，優(yōu)先解決破產(chǎn)企業(yè)職工的安置問題，政府或第三方就勞動債權(quán)的墊款，可以在破產(chǎn)程序中按照職工債權(quán)的受償順序優(yōu)先獲得清償。此外，破產(chǎn)清算或者重組案件中，破產(chǎn)法將勞動者的工資等債權(quán)放在第一順位的立法原意是為了優(yōu)先保護勞動者的合法權(quán)益，防止因工資問題引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。筆者認為將相關(guān)企業(yè)墊付的工資社保等款項作為職工債權(quán)地位優(yōu)先清償?shù)奶幚矸绞?，只是將原本?yīng)優(yōu)先給付職工工資及社保等款項，通過第三方墊付形式提前清償了，職工工資等債權(quán)數(shù)額本身并未發(fā)生改變，因此清償?shù)慕Y(jié)果對于其他債權(quán)人的利益并不會造成損害。鼓勵第三方墊付的目的在于緩解矛盾，促進破產(chǎn)清算重組工作能夠順利進行。如果僅僅按照普通債權(quán)申報，墊付方將會遭受極大的經(jīng)濟損失，這將會極大的打擊第三方企業(yè)墊付的積極性，與維護社會穩(wěn)定和職工合法權(quán)益的破產(chǎn)法立法宗旨也是不相符的。

筆者所在的律所，在福昌破產(chǎn)重組案件中擔任了A公司的代理人，代理申報該部分債權(quán)。在債權(quán)申報工作中，對于該筆債權(quán)的性質(zhì)，我所律師認為其應(yīng)屬于優(yōu)先債權(quán)，享有與職工工資債權(quán)同等的法律地位和清償順序。在代理人向管理人提交了相關(guān)的債權(quán)申報證據(jù)材料后，管理人審核后對于A公司墊付行為是否屬于政府的主導有相關(guān)疑慮，并告知我所律師補充提交政府主導協(xié)調(diào)工作的證明文件或會議紀要，稱如我方不能提交該文件，管理人則將墊付行為認定為A企業(yè)借款給福昌公司對職工工資進行清償，該債權(quán)將被作為普通債權(quán)處理。我所代理律師向管理人提出，政府為維護穩(wěn)定承擔了主導協(xié)調(diào)工作，其對該工作并沒有出具證明或者提供會議紀要的法律義務(wù)。不論我方能否證明政府有主導協(xié)調(diào)工作，A公司積極籌措資金進行墊付的行為都真實存在，相關(guān)的發(fā)放工資及社保的記錄真實且完整，那么墊付行為已經(jīng)達到社會維穩(wěn)和維護勞動者合法權(quán)益的目的。通過我所律師的據(jù)理力爭，最終管理人同意將該筆債權(quán)作為職工工資債權(quán)優(yōu)先進行清償，A公司的合法權(quán)益得到了維護。

【關(guān)于墊付職工工資的債權(quán)如何申報和處理】

根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法的相關(guān)規(guī)定，在破產(chǎn)程序中，針對職工的工資、社保和補償金等，不需走債權(quán)申報的流程，由管理人調(diào)查后列出清單予以公示。這種處理方式一是考慮到職工工資債權(quán)特殊性，另一方面是因為職工一方人數(shù)眾多且債權(quán)債務(wù)關(guān)系比較簡單明確，該種處理方式具有便捷性。而普通債權(quán)的申報則需要提供詳細充分的證據(jù)，對于債權(quán)債務(wù)關(guān)系存疑的甚至需要債權(quán)人通過訴訟方式拿到判決書來舉證。在普通債權(quán)的情況下，債權(quán)人向管理人申報，管理人審核后作出處理意見，出具“債權(quán)審查通知書”，告知申請人管理人是否確定該筆債權(quán)。如果債權(quán)人對于處理結(jié)果不服，則可以向法院起訴，由法院以實體判決的形式審查確認有爭議的債權(quán)。

通過上述情況，我們可以得知職工工資的債權(quán)和普通債權(quán)申請和審核程序并不相同。那么，作為墊付職工工資的債權(quán)應(yīng)該以什么形式申報和處理呢？

我所代理律師作為代理人，經(jīng)過分析認為該債權(quán)應(yīng)直接向管理人申報。在我所代理律師將相關(guān)的銀行流水及工資發(fā)放記錄、工資單等相關(guān)證據(jù)提交給管理人后，在普通債權(quán)人收到“債權(quán)審查通知書”后，A公司及代理人卻遲遲未得到相關(guān)答復及通知。我所代理律師與管理人多次溝通，在解決了債權(quán)性質(zhì)的爭議后，管理人口頭答復將會作為優(yōu)先債權(quán)進行處理。但是在第一次和第二次債權(quán)人會議期間，我方仍未能收到任何書面的確認書，管理人稱因墊付的債權(quán)取得了職工工資的債權(quán)地位，因此其不需要對該債權(quán)進行確認，只需要公示即可。我所代理律師注意到，在兩次的債權(quán)會議中，不論是債權(quán)表和債權(quán)審查報告中，我們都無法看到有A公司的優(yōu)先債權(quán)及具體數(shù)額的相關(guān)表述，只能看到職工優(yōu)先債權(quán)總計數(shù)額的粗略描述，這也一度引起A公司的擔憂和部分普通債權(quán)人的質(zhì)疑。同時，管理人也未就該筆債權(quán)以職工債權(quán)的形式進行詳細的公示。盡管代理律師多次據(jù)理力爭，但管理人只是口頭方式答復債權(quán)能夠得到確認。

代理律師認為，管理人對墊付工資債權(quán)審查通知的方式并不合理，盡管沒有相關(guān)具體法律規(guī)定和操作指引。但是，管理人可以參考職工債權(quán)的處理方式進行詳細的公示，公示信息包含債權(quán)人名稱及墊付的具體數(shù)額等內(nèi)容?；蛘呖梢詤⒖计渌麄鶛?quán)的處理方式，在債權(quán)審查表中一起列明，并向申報人出具“債權(quán)審查通知書”。這樣一來，既能讓墊付的債權(quán)人得到管理人正式的文書確認，也能避免其他普通債權(quán)人對該債權(quán)的不合理質(zhì)疑。

【辦理小結(jié)】

通過代理A公司墊付職工工資債權(quán)申報工作的歷程，我們可以發(fā)現(xiàn)，破產(chǎn)管理法及相關(guān)操作指引對于該種性質(zhì)的債權(quán)處理方式并未做詳細的規(guī)定。相關(guān)部門應(yīng)及時出臺法律法規(guī)及操作規(guī)程，這不僅能讓破產(chǎn)程序更加的嚴謹合理，也能夠避免各方產(chǎn)生不必要的誤解。將墊付職工工資債權(quán)的處理規(guī)范明確和具體化，讓其成為一種常規(guī)的操作方式，對于職工、破產(chǎn)企業(yè)及政府而言都是一個有利的事情。