警察也能認(rèn)定工傷嗎？

國內(nèi)地方實踐中，社會工傷保險的統(tǒng)籌進(jìn)度有早有遲。以廣東為例，2019年3月13日，廣東省人社廳、省委組織部、省財政廳、省退役軍人事務(wù)廳、省稅務(wù)局聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于我省公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位工作人員納入工傷保險制度統(tǒng)籌管理的通知》（粵人社規(guī)【2019】3號），正式將全省公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位工作人員納入工傷保險制度統(tǒng)籌管理，明確將全省實施公務(wù)員法管理的各級機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位及人民團(tuán)體和群體團(tuán)體統(tǒng)稱為用人單位，并將包括中國共產(chǎn)黨各級機(jī)關(guān)、各級人民代表大會及其常務(wù)委員會機(jī)關(guān)、各級行政機(jī)關(guān)、中國人民政治協(xié)商會議各級委員會機(jī)關(guān)、各級監(jiān)察機(jī)關(guān)、各級審判機(jī)關(guān)、各級檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派和工商聯(lián)的各級機(jī)關(guān)等悉數(shù)納入統(tǒng)一社會工傷保險制度下“用人單位”的范疇。

另外，我國關(guān)于軍人的保障一直是特殊對待，體現(xiàn)了國家對軍人的優(yōu)待。

1988年7月18日，國務(wù)院發(fā)布8號令《軍人撫恤優(yōu)待條例》，規(guī)定武警部隊也適用該條例。

2004年8月1日國務(wù)院、中央軍事委員會第413號令發(fā)布新的《軍人撫恤優(yōu)待條例》，廢止上述國務(wù)院8號令，該第413號令隨后又于2011年7月29日國務(wù)院、中央軍事委員會第602號令首次修正，于2019年3月2日國務(wù)院第709號令第二次修正。

2007年7月31日，民政部發(fā)布第34號令，根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》等法規(guī)制定《傷殘撫恤管理辦法》，規(guī)定“因戰(zhàn)因公負(fù)傷時為行政編制的人民警察”也適用該辦法。該辦法于2013年7月5日民政部發(fā)布第50號令修改。2019年12月16日，退役軍人事務(wù)部發(fā)布第1號令再次修改《傷殘撫恤管理辦法》。按照退役軍人事務(wù)部的修改規(guī)定，該辦法適應(yīng)了新修訂的《公務(wù)員法》，刪除了公務(wù)員評殘的撫恤內(nèi)容，同時將行政主體由民政部門修改為退役軍人事務(wù)部門。

因此，總體來看，至遲從2019年開始，包括警察在內(nèi)的公務(wù)員如果因公受傷，是可以認(rèn)定為工傷的。

實務(wù)中，警察及其家屬因?qū)θ松绮块T不予認(rèn)定工傷的決定有異議而提起行政復(fù)議甚至行政訴訟的并不罕見，比如（2020）云26行終78號案件中，警察因工作時間突發(fā)疾病48小時內(nèi)搶救無效不幸身故，人社部門兩次不予認(rèn)定工傷，被兩審法院判決撤銷，該案的特殊情形表現(xiàn)在，涉案警察并非在發(fā)病后第一時間被送醫(yī)搶救，而是回到家里后經(jīng)過輾轉(zhuǎn)再去到醫(yī)院。過往同類工傷認(rèn)定糾紛中，人社部門及法院往往會要求患者須在工作時間發(fā)病且在工作時間即被送醫(yī)搶救，要求送醫(yī)搶救與發(fā)病時間均須在工作時間并呈現(xiàn)出連貫性，體現(xiàn)了從嚴(yán)把握此類視同工亡的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。對比起來，（2020）云26行終78號案還是體現(xiàn)出對人民警察享受社會保障的從寬從優(yōu)。

而在2021年5月12日最高人民檢察院公布的顏某某訴廣西某縣人社局、某市人社局工傷認(rèn)定及行政復(fù)議檢察監(jiān)督案中，死者系某縣住建局職工，某日受命赴某市參加會議，會議結(jié)束返回某縣途中發(fā)病，經(jīng)搶救至次日自主呼吸喪失，但此后仍給予持續(xù)呼吸、循環(huán)生命支持救治十余天，人社部門亦以發(fā)病超過48小時不予認(rèn)定工傷，法院一審判決撤銷不予認(rèn)定工傷決定，二審判決撤銷一審判決，家屬申請再審被駁回，隨后申請檢察監(jiān)督，最終經(jīng)檢察抗訴，廣西高院再審判決撤銷二審判決、維持一審判決，之后某縣人社局重新作出認(rèn)定為工傷的決定。這一判決一改過往無數(shù)因突發(fā)疾病搶救48小時限制引發(fā)的糾紛判斷，過程中患者主體的公務(wù)員身份值得關(guān)注。